為進一步優化農村集體權屬市場經營權的交易模式，規范經營權流轉交易工作，根據《東莞市市場品質提升三年行動方案》《東莞市農村集體市場發包磋商交易指引》的文件精神，現對2021年集體權屬采用發包磋商交易模式的工作提出以下意見：
一、大力推廣發包磋商交易模式
各鎮街（園區）要大力推廣集體權屬發包磋商交易模式，引導集體權屬開辦方在選擇承包經營企業時，優先采用磋商交易模式，選擇具備專業管理經驗、資金實力、管理能力、評級較高的專業管理企業，逐步取代經營權發包“價高者得”的公開競價模式。
集體權屬建筑物含進行整體發包的，屬于市場部分應當遵循市場的發包要求。
二、2021年市場發包指引
東莞市專業承包經營企業認定標準發布前，集體權屬市場有整體發包需求的，可以繼續采用公開競價模式、磋商交易等方式，但應當符合以下要求：
（一）采用公開競價模式的
采用公開競價模式，在交易公告和交易合同中應當對競投活動提出以下要求：
1、意向競投人必須承諾中標后對該市場按照《東莞市市場品質提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標準開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、意向競投人必須在報名參加競投前，一次性向集體權屬市場開辦方指定的賬戶轉入升級改造保證金，金額為該農貿市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規范型市場的改造成本單價為1500元/平方米1）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔保。對成功中標人，上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達標后5個工作日內無息退回。未中標人的相關保證金將于中標結果公示后5個工作日內無息退回。銀行保函擔保責任在農貿市場改造升級項目完成驗收達標后結束。
3、承包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經營期內，因城市更新或其他城市規劃建設需征用該市場，承包方承諾將全力配合政府的規劃建設，做好退租清場工作，集體經濟組織應根據有關的規劃需求充分協調后，做好相關交易手續。
4、目前正在走流程擬開展公開競價的集體權屬市場要暫停流程，按照上述要求重新修改交易公告和交易合同后才能繼續進行交易程序。鎮街（園區）專班會同農村集體資產管理部門要加強監測和審核把關。
（二）采用磋商交易模式的集體權屬市場開辦方采用磋商交易模式發包的，對中包方應當提出以下要求：
1、中包方必須承諾對該市場按照《東莞市市場品質提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標準開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、中包方應當合同簽訂日起10個工作日內一次性轉入升級改造保證金，金額為該市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規范型市場的改造成本單價為1500元/平方米2）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔保。上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達標后5個工作日內無息退回給企業。銀行保函擔保責任在市場升級改造項目完成驗收達標后結束。
3、中包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經營期內，因城市更新或其他城市規劃建設需征用該市場，承包方承諾將全力配合政府的規劃建設，做好退租清場工作，
（三）原承包方續約的集體權屬市場原承包方按規定程序續約的，對承包方應當提出以下要求：
1、承包方必須承諾對該市場按照《東莞市市場品質提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標準開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、承包方應當合同簽訂日起10個工作日內一次性轉入升級改造保證金，金額為該市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規范型市場的改造成本單價為1500元/平方米3）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔保。上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達標后5個工作日內無息退回給企業。銀行保函擔保責任在市場升級改造項目完成驗收達標后結束。
3、承包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經營期內，因城市更新或其他城市規劃建設需征用該農市場，承包方承諾將全力配合政府的規劃建設，做好退租清場工作。
三、規范承包經營合同集體權屬市場開辦方與中包企業應當簽訂書面承包經營合同，合同應當按照市場監管部門發布的《東莞市農貿市場承包經營合同（范本）》制定，并報鎮街專班備案。
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